“為彌補我國應急救援力量不足,應在我國建立一支黨委領(lǐng)導、政府主導、社會參與、法律保障、依托企業(yè)、‘平急’結(jié)合的專業(yè)化、常備化應急救援志愿者隊伍。”今年兩會期間,全國政協(xié)委員、新興際華集團有限公司董事長奚國華呼吁。
奚國華指出,中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代,人民群眾在安全健康等方面的需求日益增長,對公共安全的訴求也不斷提高。但我國現(xiàn)有應急救援力量尚顯單薄,與一般志愿者隊伍相比,應急救援志愿者隊伍還存在缺乏有效組織管理、缺乏專業(yè)技能、缺乏法律保障等現(xiàn)實難題。
如何發(fā)展完善應急救援志愿者隊伍?奚國華建議,一是完善法規(guī)體系,盡快制定一部專門調(diào)整專業(yè)化應急救援志愿者隊伍建設(shè)中政府、社會與志愿者之間權(quán)利義務關(guān)系的單行法律或法規(guī)。二是完善管理體系。堅持黨對應急救援志愿者隊伍的絕對領(lǐng)導,發(fā)揮政府在專業(yè)化應急救援志愿者隊伍建設(shè)、管理和使用中的主導作用。由國家制定專業(yè)化應急救援志愿者隊伍發(fā)展規(guī)劃、開展資格認證等工作。地方政府應急辦負責落實注冊管理、培訓組織、保障服務及后備培養(yǎng)。三是完善指揮體系。由國務院應急辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計,推動各地政府建立與國務院應急指揮平臺相兼容的應急指揮平臺系統(tǒng),實現(xiàn)全國范圍內(nèi)應急救援信息共享、應急救援力量統(tǒng)一調(diào)配,提高應急救援組織效率。四是完善保障體系。建立以政府財政投入為主、社會捐助為輔的資金保障機制。依托大型應急產(chǎn)業(yè)集團,建立應急物資儲備和采購、支付平臺,確保應急物資裝備“找得到、調(diào)得來、用得好”。五是完善培訓體系。由縣級以上各級政府的應急辦負責指導各地應急救援志愿者的專業(yè)化培訓組織工作,對應急救援志愿者進行分層次、分專業(yè)的培訓演練。六是完善激勵體系。依托消防、地震、水利等各部門、各系統(tǒng)應急救援組織招募志愿者。創(chuàng)新志愿者獎勵方式方法,建立應急救援志愿者撫恤、獎勵基金,營造正向激勵風尚,引導更多公民自覺加入應急救援志愿者隊伍,編織“自救、互救相結(jié)合”的人民生命財產(chǎn)安全網(wǎng)。