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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施后，長(zhǎng)江內(nèi)河水運(yùn)迎來(lái)前所未有的機(jī)遇，也面臨更多潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)江重大突發(fā)水上安全事件時(shí)有發(fā)生，政治敏感度和社會(huì)關(guān)注度高，社會(huì)各界對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的安全以及航道服務(wù)的安全性提出了更高的要求。

全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍表示，建立健全長(zhǎng)江干線應(yīng)急救助打撈體系，加強(qiáng)長(zhǎng)江干線應(yīng)急搶修、應(yīng)急打撈能力建設(shè)，對(duì)切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、突破瓶頸保障長(zhǎng)江黃金水道暢通、促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家權(quán)益有著重要的意義。

鄭軍指出，當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)江干線應(yīng)急救助打撈體系存在應(yīng)急救助救援設(shè)備不足，應(yīng)急救助打撈人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)，長(zhǎng)江干線清障治理打撈能力不足，應(yīng)急設(shè)備庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)、人員、維護(hù)缺乏，社會(huì)救援力量難以為繼等問(wèn)題。

對(duì)此，他建議加強(qiáng)社會(huì)搜救力量建設(shè)，完善“專群結(jié)合”的長(zhǎng)江搜救協(xié)作機(jī)制。長(zhǎng)江干線水上應(yīng)急救援是和時(shí)間賽跑的生命大營(yíng)救，第一時(shí)間參與救援的往往是社會(huì)船舶和人員，就近就地救援至關(guān)重要。為此，必須依靠社會(huì)力量，采取政府為社會(huì)救援力量提供專業(yè)技能培訓(xùn)、適當(dāng)配備救援設(shè)備、為義務(wù)救援人員訂制人身意外保險(xiǎn)、允許社會(huì)力量使用國(guó)家應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和搜救基地的設(shè)施設(shè)備等措施，大力調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成地方政府及行業(yè)部門(mén)為主，其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)救援力量廣泛參與的救援體系。

另外，要加大投入完善救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄭軍建議，結(jié)合長(zhǎng)江航道工程建設(shè)和航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃實(shí)施應(yīng)急救助打澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如在一些事故險(xiǎn)情多發(fā)航段配備大型海巡艇、無(wú)人機(jī)、1000噸級(jí)乃至更大的起重救撈船等裝備，在一些重點(diǎn)港口適當(dāng)配置功能較為齊全的大功率拖輪，加緊配備后續(xù)應(yīng)急起重打撈船及其配套船舶，以滿足長(zhǎng)江流域復(fù)雜條件下的沉船(物)打撈需求。

另外，還要建立長(zhǎng)江干線應(yīng)急指揮與聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。鄭軍建議，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推動(dòng)納入各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府建立的統(tǒng)一應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援效率。為保障經(jīng)費(fèi)，他建議各省級(jí)政府建立應(yīng)急救援基金。建立長(zhǎng)江干線應(yīng)急救援與打撈集成信息系統(tǒng)。

鄭軍還建議，要優(yōu)化資源整合，優(yōu)化電子巡航監(jiān)管模式，建成集船舶交通管理服務(wù)系統(tǒng)(VTS)、電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)及甚高頻集成系統(tǒng)(VHF)、電子巡航、視頻會(huì)商、遠(yuǎn)程指揮和無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)于一體的現(xiàn)代監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)搜救應(yīng)急、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息服務(wù)、交通維護(hù)和違章糾正的一體化管理，實(shí)現(xiàn)用無(wú)人機(jī)、水上救生遙控機(jī)器人搜尋救助落水人員。