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河北省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

河北省人民政府令

《河北省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法》已經(jīng)2014年7月4日省政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 張慶偉

2014年7月17日

河北省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路交通事故社會(huì)救助基金的管理，對(duì)道路交通事故的受害人依法進(jìn)行救助，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金)的籌集、使用和管理。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集救助資金，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決救助基金籌集、使用和管理中的重大問(wèn)題，保障道路交通事故救助工作順利進(jìn)行。

第四條 本省設(shè)立全省統(tǒng)一的救助基金，并依法采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為救助基金墊付等事項(xiàng)的具體承辦單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦單位)。

第五條 省公安機(jī)關(guān)主管全省救助基金的籌集、使用和管理工作，其確定的負(fù)責(zé)救助基金管理工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)全省救助基金籌集、使用和管理的日常工作。

省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司繳納救助基金的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)或者相當(dāng)于其同級(jí)的公安機(jī)關(guān)高速公路交通管理部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén))負(fù)責(zé)通知承辦單位按規(guī)定使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用，并協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償墊付費(fèi)用。

設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用。

各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》的要求，及時(shí)搶救受害人和依法申請(qǐng)使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用。

第六條 救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)戶管理，并嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用。

救助基金管理機(jī)構(gòu)的人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、救助基金墊付后的追償費(fèi)用和委托代理費(fèi)用等，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，不得在救助基金中列支。以上費(fèi)用的具體支出標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 救助基金籌集

第七條 救助基金的來(lái)源包括：

(一)按國(guó)家和本省規(guī)定的提取比例從機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交強(qiáng)險(xiǎn))的保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取的資金；

(二)省財(cái)政撥付的財(cái)政補(bǔ)助；

(三)對(duì)未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款；

(四)救助基金的孳息；

(五)依法向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付費(fèi)用；

(六)社會(huì)捐款；

(七)其他資金。

第八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理的規(guī)定開(kāi)設(shè)救助基金特設(shè)專(zhuān)戶。

第九條 省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在每年3月15日前，根據(jù)國(guó)家確定的從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金的比例幅度和本省上一年度救助基金收支情況，并按收支平衡的原則，提出全省本年度從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助基金具體比例的建議，報(bào)省人民政府確定。

第十條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按省人民政府確定的比例，從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金，并在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，由其省級(jí)分公司通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式全額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專(zhuān)戶。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)入資金之日起5個(gè)工作日內(nèi)向保險(xiǎn)公司開(kāi)具相關(guān)票據(jù)。

第十一條 省財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算，在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，按上一季度保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納的營(yíng)業(yè)稅數(shù)額和救助基金收支情況，向救助基金撥付財(cái)政補(bǔ)助。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年預(yù)算，在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，將未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的罰款全額劃撥到救助基金特設(shè)專(zhuān)戶。

第三章 救助基金墊付費(fèi)用

第十二條 有下列情形之一的，可以依法使用救助基金墊付受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用：

(一)搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的；

(二)肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的；

(三)機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的。

第十三條 發(fā)生前條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的，受害人或者其親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助的，應(yīng)當(dāng)向承辦單位立即發(fā)出書(shū)面救助通知、按規(guī)定提交證明材料，并及時(shí)通知相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助但受害人身份無(wú)法確定或者受害人及其親屬無(wú)法提出申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按以上規(guī)定直接辦理。

第十四條 在搶救受害人工作結(jié)束后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)尚未結(jié)算的搶救費(fèi)用，可以向承辦單位提出使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng)，并按規(guī)定提交搶救證明材料。

第十五條 承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的書(shū)面救助通知、證明材料及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的墊付受害人搶救費(fèi)用申請(qǐng)、搶救證明材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用的申請(qǐng)符合規(guī)定的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將墊付費(fèi)用轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。

第十六條 救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。因特殊情況超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用需要使用救助基金墊付的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十七條 對(duì)與使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用有關(guān)的票據(jù)等證明材料，承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限妥善保存。保險(xiǎn)公司需要使用以上證明材料時(shí)，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供加蓋救助基金墊付工作專(zhuān)用印章的復(fù)印件。

第十八條 發(fā)生本辦法第十二條所列情形之一需要使用救助基金墊付受害人喪葬費(fèi)用的，受害人的親屬可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)救助的，應(yīng)當(dāng)向承辦單位立即發(fā)出書(shū)面救助通知、按規(guī)定提交證明材料，并及時(shí)通知相關(guān)殯葬單位。

對(duì)無(wú)主或者無(wú)法確認(rèn)身份的遺體，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 承辦單位收到道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的書(shū)面救助通知、證明材料及相關(guān)殯葬單位提交的火化證明、票據(jù)等材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)制定的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定予以核實(shí)，將核實(shí)結(jié)果書(shū)面告知道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和殯葬單位，并及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)墊付的費(fèi)用。

第二十條 因使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家協(xié)調(diào)解決。

第二十一條 承辦單位在核實(shí)使用救助基金墊付受害人搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的申請(qǐng)及相關(guān)材料時(shí)，可以向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬單位和保險(xiǎn)公司等單位及其工作人員調(diào)查了解有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十二條 使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的最高限額，按本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 墊付費(fèi)用追償

第二十三條 使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償，道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)和受害人及其親屬應(yīng)當(dāng)協(xié)助追償。

第二十四條 使用救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用的，道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人發(fā)出償還通知書(shū)，明確償還的金額和期限，并在道路交通事故認(rèn)定書(shū)送達(dá)之日，將認(rèn)定書(shū)同時(shí)抄報(bào)救助基金管理機(jī)構(gòu)。其中涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向道路交通事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供相關(guān)信息。

第二十五條 在對(duì)受害人及其親屬進(jìn)行賠償時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還使用救助基金墊付的受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用。拒不償還的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條 省公安機(jī)關(guān)、省財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金墊付、追償?shù)膮f(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)救助基金籌集和使用的監(jiān)督管理，并采用定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)救助基金的墊付和追償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全救助基金管理的投訴、舉報(bào)制度，以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的電話、電子郵箱和通信地址，及時(shí)受理相關(guān)投訴、舉報(bào)，依法查處違法行為。

第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全救助基金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和承辦單位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)承辦單位定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為以后年度選擇承辦單位的重要參考依據(jù)。

第二十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織救助基金墊付費(fèi)用的清理審核工作，對(duì)已追償?shù)膲|付費(fèi)用及時(shí)予以沖銷(xiāo)，對(duì)確實(shí)無(wú)法追償?shù)膲|付費(fèi)用按規(guī)定予以核銷(xiāo)。

第三十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將上一季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門(mén)；在每年2月1日前，將上一年度的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)省公安機(jī)關(guān)和省財(cái)政部門(mén)。

省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)救助基金年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并予以公告。

第三十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度向省財(cái)政部門(mén)報(bào)告救助基金的籌集、使用和管理情況，接受財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第三十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定向救助基金管理機(jī)構(gòu)提交工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受公安機(jī)關(guān)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及救助基金管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 與救助基金籌集、使用、管理有關(guān)的部門(mén)和救助基金管理機(jī)構(gòu)的工作人員不依法履行職責(zé)，貪污、挪用救助基金或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司未按規(guī)定從交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入中提取救助資金并及時(shí)、足額轉(zhuǎn)入救助基金特設(shè)專(zhuān)戶的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行催繳，超過(guò)3個(gè)工作日仍未足額上繳的，給予警告，并予以公告。

第三十五條 承辦單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)承辦單位，按合同的約定處理；承辦單位的工作人員構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按規(guī)定辦理救助基金墊付等事項(xiàng)的；

(二)不按規(guī)定提交工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者在報(bào)告中弄虛作假的；

(三)貪污、挪用救助基金的。

第三十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供虛假搶救證明材料的，由衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政主管部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十七條 采取欺騙等手段騙取救助基金，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

(一)道路交通事故社會(huì)救助基金，是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故的受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)基金。

(二)受害人，是指因機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的人員，但被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人除外。

(三)搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致受害人受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和生命體征雖然平穩(wěn)但不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受害人，采取必要處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

(四)喪葬費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致受害人死亡的，辦理受害人喪葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏和火化的基本服務(wù)費(fèi)用。

第三十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)在道路以外的地方通行時(shí)發(fā)生事故造成人身傷亡的，比照適用本辦法。

第四十條 本辦法自2014年10月1日起施行。