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貴陽市人民政府令

第13號

《貴陽市消防安全管理辦法》已經(jīng)2013年12月2日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

代市長 劉文新

2013年12月4日

貴陽市消防安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格落實消防安全責任，進一步提高消防安全管理能力，有效預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全管理，應當遵守本辦法。

森林等消防工作，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 消防安全管理貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，立足自防自救，實行統(tǒng)一管理。

第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。

公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作實施監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所按照職責權(quán)限具體負責實施。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、民政、交通運輸、體育、城市管理、督辦督查等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應當按照各自職責，做好消防安全的相關(guān)工作。

機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及村（居）委會應當依法履行消防安全職責和義務(wù)，做好本單位的消防安全工作。

第五條 各級人民政府應當將消防安全管理工作納入本級人民政府年度目標管理，與其所屬部門、派出機構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會簽訂目標責任書，每年進行一次考核，考核情況作為本級人民政府及其所屬部門、派出機構(gòu)、企事業(yè)單位主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。

各級人民政府及其有關(guān)部門、派出機構(gòu)、企事業(yè)單位及村（居）委會主要負責人為本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位消防工作第一責任人，分管負責人為主要責任人。

第六條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所及其他有關(guān)部門投訴、舉報。

第二章 一般規(guī)定

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當加強與有關(guān)行政主管部門的消防安全信息溝通，及時將消防監(jiān)督管理中認定的重大火災隱患等情況報告所在地人民政府，并通報有關(guān)行政主管部門依法處理。

第八條 城市市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和維護按照本市市政消火栓管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和村莊消防供水設(shè)施由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責建設(shè)、管理和維護。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應當在重大節(jié)假日和火災多發(fā)季節(jié)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位實際，組織開展每年不少于4次的消防安全檢查，對突出火災隱患進行專項整治，對區(qū)域性火災隱患進行重點整治，對重大火災隱患進行掛牌督辦。

列入掛牌督辦的重大火災隱患，所在地人民政府應當在掛牌督辦之日起15日內(nèi)責成有關(guān)行政主管部門或者責任單位制定整改措施，明確責任人、整改期限、資金及組織保障，及時消除火災隱患。逾期不整改的，由同級人民政府督辦督查部門及時督促整改。

因歷史原因未辦理消防許可手續(xù)造成重大火災隱患的，由所在地人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等有關(guān)部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行論證后，由有關(guān)部門或者責任單位制定整改方案并實施。

對消防車道、消防供水、消防安全布局等涉及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃在短期內(nèi)難以整改的重大火災隱患，由所在地人民政府責成有關(guān)部門制定改造計劃并組織實施。

第十條 教育、衛(wèi)生、旅游、文化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應當按照本市七類行業(yè)消防安全管理標準，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的有關(guān)單位履行消防安全責任進行消防安全標準化管理，不斷提高消防安全管理水平和能力。

學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、城市客運場（站）、體育場館等人員密集場所的有關(guān)行政主管部門，應當加強對此類場所的消防安全監(jiān)督管理，對無力整改的火災隱患負責籌措資金或者采取有效措施整改。

第十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)依法取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所不再具備消防安全條件又不整改的，應當依法注銷消防安全檢查合格證，及時向社會公告，并在注銷消防安全檢查合格證之日起2個工作日內(nèi)通報有關(guān)行政主管部門。

第十二條 社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）委會應當加強其管轄或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)居民消防安全宣傳教育，在社區(qū)、居民住宅區(qū)、村寨內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄，進行消防安全知識宣傳，重點對本區(qū)域內(nèi)的老、弱、病、殘等人員進行消防安全宣傳教育和幫助，并對這類人員建立相應檔案。

第十三條 任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)或者商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃易爆化學危險物品的經(jīng)營點、儲存點。

第三章 高層建筑消防安全管理

第十四條 高層建筑的規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收、備案及備案抽查、消防安全檢查等應當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

高層建筑的業(yè)主是該建筑的消防安全責任人，其使用人依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定履行高層建筑消防安全責任。

第十五條 有下列情形之一的高層建筑，由建設(shè)單位承擔消防安全責任：

（一）建設(shè)單位擅自將未依法進行消防驗收、備案的高層建筑交付使用的；

（二）日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)因建設(shè)單位原因?qū)е赂邔咏ㄖ环瞎こ探ㄔO(shè)消防技術(shù)標準的；

（三）未交付使用的。

第十六條 同一高層建筑有2個或者2個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應當對其專有部分以外的共有部分明確消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱“管理單位”）進行統(tǒng)一管理，并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所備案。

高層建筑共有部分的消防安全未實行統(tǒng)一管理的，其所在地的公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)或者村（居）委會應當督促并協(xié)助業(yè)主和使用人按照前款規(guī)定落實消防安全責任人。

第十七條 管理單位在其管理范圍內(nèi)履行消防安全職責時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家、省的消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，做好消防安全管理工作，明確消防安全專職管理人員和消防設(shè)施管理、維護專職技術(shù)人員；

（二）對其管理范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施、設(shè)備、器材等實行標識化管理，建立并落實對其管理、檢查、檢測、維修、保養(yǎng)、歸檔等各項工作制度；

（三）在辦公或者住宅區(qū)出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置火災危險性、安全逃生路線、安全出口和消防設(shè)施、器材使用方法等提示、警示標志；

（四）對建筑消防設(shè)施、電氣線路等每年至少進行一次全面檢測，檢測報告存檔備查，并報送公安機關(guān)消防機構(gòu)備案；

（五）利用辦公或者住宅區(qū)域內(nèi)的道路施劃停車位，不得占用消防車通道，不得影響消防車登高作業(yè)，并報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所備案；

（六）消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班人員持證上崗；

（七）及時勸阻、制止違反消防安全規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改，對勸阻、制止拒不整改的，及時報告所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所；

（八）制定并落實火災應急疏散預案，每年至少組織一次應急疏散演練，屬消防安全重點單位的至少每半年組織一次滅火和應急疏散演練，并及時修訂、完善應急預案；

（九）定期向業(yè)主、使用人通報消防安全管理情況；

（十）利用廣播、電視、視頻、公告欄、網(wǎng)站等宣傳消防安全知識；

（十一）其他依法應當履行或者約定履行的消防安全職責。

高層建筑的業(yè)主、使用人應當明確其專人配合管理機構(gòu)做好消防安全工作。

第十八條 消防控制室應當存放以下消防安全資料：

（一）建筑物的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面和安全出口布置圖、建筑消防系統(tǒng)圖、重點部位和水泵接合器位置圖及室外消火栓位置圖；

（二）消防系統(tǒng)竣工圖紙、各分系統(tǒng)控制邏輯關(guān)系說明、設(shè)備使用說明、系統(tǒng)操作規(guī)程和系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)信息等；

（三）包括消防安全責任人、管理人、志愿或者專職消防人員等內(nèi)容的消防安全組織結(jié)構(gòu)圖；

（四）消防安全管理制度、滅火及應急疏散預案等；

（五）職工消防安全培訓及應急預案演練記錄；

（六）值班及設(shè)施、設(shè)備運行和消防安全檢查、巡查等情況記錄；

（七）設(shè)備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設(shè)備檢修檢測報告等資料；

（八）消防控制室值班人員參加消防安全培訓所取得的培訓合格證書。

前款規(guī)定資料應當按照檔案管理的要求整理歸檔保存。

第十九條 高層建筑使用燃氣應當采用管道供氣方式。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。在高層建筑內(nèi)使用其他易燃易爆危險品以及設(shè)置使用其他易燃易爆危險品的設(shè)施、設(shè)備，應當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

第二十條 在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場所的，應當配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施。

高層建筑的業(yè)主或者使用人應當自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。

第二十一條 高層居民住宅樓的業(yè)主、使用人，應當履行下列消防安全義務(wù)：

（一）嚴格遵守電氣安全使用規(guī)定，不得超負荷用電，不得使用不合格電器產(chǎn)品以及與線路負荷不相匹配的保險或者漏電保護裝置；

（二）嚴格遵守燃氣安全使用規(guī)定，不得擅自拆、改、裝燃氣設(shè)備和用具；

（三）嚴格執(zhí)行室內(nèi)裝修防火安全規(guī)定，不得影響消防設(shè)施、器材、安全疏散設(shè)施的正常使用；

（四）嚴格執(zhí)行易燃易爆危險品管理規(guī)定，不得存放汽油、香蕉水等易燃物品或者違法燃放煙花爆竹；

（五）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得在這些區(qū)域堆放物品、存放車輛或者設(shè)置其他障礙物；

（六）保護消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

（七）學習和掌握必要的消防常識和滅火逃生技能，及時報告火警，依法積極撲救初起火災；

（八）發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火、用電或者損壞消防設(shè)施、器材等行為的，及時報告管理單位；

（九）其他依法應當履行或者約定履行的義務(wù)。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)高層建筑消防安全的指導和監(jiān)督檢查，重點加強對在出租房屋內(nèi)設(shè)置人員密集場所、倉庫、生產(chǎn)車間等的監(jiān)督檢查。

社區(qū)服務(wù)管理機構(gòu)應當嚴格按照《貴陽市消防條例》的規(guī)定履行消防安全責任。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當對本轄區(qū)內(nèi)高層建筑制定滅火救援預案，實行信息化管理，并定期組織滅火救援預案演練，熟悉高層建筑滅火救援的內(nèi)外環(huán)境，不斷完善預案。

滅火救援預案的主要內(nèi)容應當包括：高層建筑的基本情況、固定消防設(shè)施設(shè)備狀況、外部消防水源分布和使用方案、重點部位消防力量部署、滅火救援戰(zhàn)術(shù)措施、應急疏散組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護程序和措施等。

第二十四條 高層建筑的業(yè)主和使用人應當為公安機關(guān)消防機構(gòu)制定滅火救援預案及演練提供便利。

公安消防隊、政府專職消防隊因防火、滅火救援需要，到轄區(qū)單位進行現(xiàn)場查看或者模擬訓練的，有關(guān)單位應當支持配合。

第二十五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當加強高層建筑戶外廣告牌、店鋪招牌和相應景觀照明設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作，使其符合消防安全要求。

第四章 小型人員密集場所消防安全管理

第二十六條 小型人員密集場所（以下簡稱“小場所”）內(nèi)裝修、放置物品、安裝設(shè)施等，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得采用易燃材料裝修，符合消防技術(shù)標準；

（二）場所內(nèi)電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其管線的敷設(shè)符合消防技術(shù)標準，設(shè)置空氣開關(guān)等保護措施，并定期檢查、維護保養(yǎng)；

（三）場所內(nèi)疏散樓梯的數(shù)量、寬度符合消防安全要求，不得使用木質(zhì)等可燃、易燃材質(zhì)的樓梯，在安全出口和疏散走道內(nèi)設(shè)置疏散指示標志；

（四）設(shè)置室內(nèi)消火栓有困難的，可設(shè)置消防卷盤和消防應急照明燈具；

（五）按照75㎡/每具的標準配置4kg以上手提式ABC干粉滅火器，面積小于150㎡的滅火器數(shù)量不應少于2具，小型旅館每層樓配置不少于2具4kg的ABC干粉滅火器；

（六）無室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的四層及四層以上小型旅館，在每層樓梯間的休息平臺安裝消防卷盤，其水源可由市政管網(wǎng)或者屋頂水箱供給，屋頂水箱容積不小于1m3。

第二十七條 小場所依法設(shè)置臨時夾層的，應當符合下列規(guī)定：

（一）樓板采用鋼筋混凝土或者經(jīng)過防火處理的鋼板；

（二）用于居住的夾層，建筑面積應當小于15㎡，設(shè)置與室外連通的安全出口或者有不小于0.5m×0.8m的逃生、救援出口，并配置有效的逃生設(shè)施，居住人員不得多于2人；

（三）用于經(jīng)營或者儲存物品的夾層，不得用于居住，并設(shè)置不少于2 個與場所內(nèi)其它部位或者室外連通的疏散出口。

禁止在臨時夾層內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)車間、集體宿舍和公共娛樂營業(yè)用房。

第二十八條 小型公共娛樂場所和提供住宿的賓館、飯店、酒店、旅館、旅社，每層樓應當配備不少于1名的疏散引導員，在工作期間佩戴專用標識，負責防火巡查和緊急情況下人員疏散、救助、滅火等工作。

小型公共娛樂場所包房區(qū)每5個包房應當配備不少于1名的疏散引導員。

第二十九條 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和營業(yè)性餐飲服務(wù)、公共娛樂、生產(chǎn)加工等小場所，應當遵守下列規(guī)定：

（一）使用液化石油氣作燃料時，應當符合燃氣和安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，按量使用，不得將燃氣軟管大面積串聯(lián)或者并聯(lián)使用；使用其他燃料的，應當符合消防安全要求；

（二）廚房煙道、燃油管道應當每季度檢查、清洗一次，并做好檢查、清洗記錄；

（三）除需留宿1至2名值班人員外，不得留宿他人；

（四）小型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點不得以店代庫、超儲經(jīng)營。

第三十條 洗浴、足療、健身房、美容美發(fā)等小場所，除單獨分隔的值班用房外，不得擅自設(shè)置留宿包房或者區(qū)域。

第三十一條 小場所從業(yè)人員應當履行下列消防安全職責：

（一）熟練掌握消防基本常識和防止火災、逃生自救等基本技能，嚴格執(zhí)行消防安全管理制度及安全操作規(guī)程；

（二）適時檢查本崗位設(shè)施、設(shè)備、場地的消防安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并采取措施排除隱患；

（三）熟悉本工作場所滅火器材、消防設(shè)施及安全出口的位置，發(fā)生火災時及時組織、引導人員安全疏散，并參加有組織的初起火災撲救；

（四）指導、督促場所內(nèi)人員遵守消防安全管理制度，勸阻影響消防安全的行為。

第三十二條 行業(yè)協(xié)會應當將小場所消防安全納入行業(yè)自律范圍，督促和指導本行業(yè)做好消防安全工作。

第五章 罰 則

第三十三條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，不履行消防安全工作職責，造成火災事故或者其他危害后果的，嚴格追究有關(guān)負責人和其他責任人員的火災事故責任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以上1萬元以下罰款：

（一）違反第十六條第一款規(guī)定，對高層建筑共有部分未進行統(tǒng)一管理，或者未報所在地公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所備案的；

（二）違反第二十條第一款規(guī)定，在高層建筑內(nèi)設(shè)置人員密集場所未配備緩降器、軟梯、防毒面具、防煙面罩等避難救生設(shè)施的。

第三十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未在消防控制室存放有關(guān)消防安全管理資料的，責令改正，逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性質(zhì)的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性質(zhì)的處2000元以下罰款：

（一）未按照第二十六條第（五）項規(guī)定標準配置滅火器的；

（二）無室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的四層及四層以上小型旅館未按照第二十六條第（六）項規(guī)定安裝消防卷盤和設(shè)置屋頂水箱的；

（三）小場所依法設(shè)置、使用臨時夾層不符合第二十七條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定之一的；

（四）違反第二十七條第二款規(guī)定，在臨時夾層內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)車間、集體宿舍和公共娛樂營業(yè)用房的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，由公安機關(guān)消防機構(gòu)實施行政處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪，移送司法機關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）七類行業(yè)，是指校園、醫(yī)院、賓館（飯店）及A級旅游景區(qū)、文化娛樂場所、易燃易爆場所、建筑工地和商場、市場、飯店、洗浴場所。

（二）高層建筑，是指建筑高度超過24m的公共建筑或者十層及十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅）。

（三）使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營等方式使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位及個人。

（四）小型人員密集場所，是指依據(jù)本省地方標準DB 52/T 800—2013《小型人員密集場所消防安全規(guī)范》，符合下列條件之一的單位或者場所：

1. 建筑面積在 300 ㎡以下的商店等小型商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點；

2. 建筑面積在 300 ㎡以下的小型飯店、酒店等小型營業(yè)性餐飲場所；

3.客房數(shù)在 30 間或者床位數(shù)在30 張以下的小型旅館；

4.設(shè)置在建筑物首層、二層、三層且總建筑面積在200 ㎡以下的洗浴、足療、美容美發(fā)美體、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡廳、健身俱樂部等小型公共娛樂場所；

5. 床位數(shù)在 50 張以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)衛(wèi)生院及其他小型醫(yī)院(診所)、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、福利院；

6. 學生床位數(shù)在 50 張以下的寄宿制學校和托兒所、幼兒園，學生人數(shù)在300 人以下的非寄宿制學校，學生人數(shù)在100 人以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；

7.總建筑面積在 300 ㎡以下且根據(jù)國家規(guī)范要求不需要設(shè)置自動消防設(shè)施的非易燃、可燃材料的小型生產(chǎn)加工場所；

（五）臨時夾層，是指在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)依法設(shè)置的單個自然層中臨時搭建的樓層。

（六）消防卷盤，即消防軟管卷盤，是指由閥門、輸入管路、軟管、噴槍等組成，并能在迅速展開軟管的過程中噴射滅火劑的滅火器具。

第三十九條 本辦法自2014年2月1日起施行。